“浙”里如何深耕“山海”,打造“共富IP”?

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置于多维的价值坐标中,可以更好地丈量现在与未来的距离。

放眼全国看浙江,浙江是全国区域发展最均衡、城乡收入差距最小省份之一,也是全国首个且唯一一个共同富裕示范区,农村居民人均可支配收入已连续40年位居全国各省区第一。

深入浙江看浙江,从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”,从“千村未来、万村共富”再到“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”,20余年久久为功,“千万工程”让浙江乡村持续迭代跃升。

跳出浙江看浙江,早已消除绝对贫困的浙江农村还需要“振兴”吗?相较于其他省份,乡村振兴的浙江方案是以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”(城乡差距、地区差距、收入差距),按照共同富裕标准开展全域性、普惠性探索示范。而高质量发展建设共同富裕示范区,短板和弱项在山区和海岛。

站在行业看浙江,浙江省烟草专卖局(公司)深入践行新时代“千万工程”,聚焦山区海岛县,精心谋划助力乡村振兴共同富裕工作,持续为高质量发展建设共同富裕示范区贡献烟草力量。

不是选择,是必答——

共同富裕“答卷”怎么写?

“千万工程”是推进乡村振兴、推动高质量发展的成功案例和生动教材,是一场深刻的乡村治理革命。在这样的省情与使命下,浙江省局(公司)助力乡村振兴,不是选择题,而是必答题。

近年来,全省烟草商业系统结对帮扶村达到79个,如何使有限的帮扶资金最大化发挥作用?浙江省局(公司)认识到,简单地完成帮扶任务,平均地使用帮扶资金,这种方式成效并不明显。自2022年起,他们优化顶层设计,以系统化思维着力构建助力乡村振兴共同富裕工作新格局,在全省全面实施香溢帮扶、香溢助农助企、零售终端赋能、香溢公益“四大共富行动”,并在常规结对的基础上,在山区海岛县中主动结对6个省级重点帮扶村,加大资金资源投入,努力在乡村振兴共富先行中展现新作为。

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浙江省开化县烟草专卖局(分公司)“香溢”志愿者在潭头村开展莲子带货直播。郑京现摄

“一盘棋”谋划,浙江省局(公司)成立主要负责人任组长的专项领导小组,由省局(公司)统筹规划、地市局(公司)派驻帮扶工作组和专职驻村干部、县级局(分公司)承担属地管理协调职责,省市县三级联动推进,形成纵横一体、顺畅高效的帮扶组织保障。

“一股劲”发力,浙江省局(公司)构建帮扶共同体,加强与政府部门、国有企业、高校院所、慈善机构等主体的协作,与省乡村振兴局等单位联合发文,推动资源共享,合力助推乡村振兴。

三年多来,在浙江省局(公司)协调推动下,6个省级重点帮扶村累计获得各方面帮扶资金1.37亿元,建设合作产业项目21个、民生项目9个,有力促进了村集体和村民增收,实现帮扶效益倍增。

“一体化”布局,浙江省局(公司)先后出台十余项配套制度,明确帮扶项目、帮扶资金、帮扶干部管理等一揽子全流程工作机制,使结对帮扶工作有据可依、有章可循。

紧扣省情,回应时代,浙江省局(公司)的共同富裕答卷,从一开始就写在了“千万工程”的延长线上,写进了共同富裕示范区的顶层设计里。

不是盆景,是风景——

富春山居“画卷”怎么画?

“山高路远,如何发展?”这是磐安县天山村党支部书记羊宝曾经的烦恼。天山村位于海拔约800米的青梅尖腹地,地处偏远,被当地人戏称为“没牙村”——平日村里只能看到“没牙齿”的老人与孩子。

如何破题高海拔偏远山区共同富裕?自2022年起,浙江省局(公司)引导天山村探索“油茶+林下经济+文旅”融合路径,以“油茶产业链”串起“共富价值链”。去年,天山村接待游客超30万人次,民宿户均收入超30万元,村集体经营性收入突破600万元。

产业振兴是乡村振兴的“龙头”。只有突出产业主导,大力发展“造血式”产业帮扶项目,才能增强结对帮扶村可持续发展能力。

不同于其他帮扶,产业帮扶投入大、见效慢、风险高,是助力乡村振兴的难点所在。发展壮大产业,“撒胡椒面”式帮扶成效甚微,“精准滴灌”才可能成气候。

如何选好结对帮扶村?资源禀赋有潜力、乡镇产业有规划、村两委有战斗力,对照这“三个标准”,浙江省局(公司)帮扶办和地市单位帮扶工作组通过走访浙西浙南乡村,精选出6个结对帮扶村,实施三年帮扶规划,每年投入专项资金,派驻帮扶工作组和专职驻村书记,助力乡村精准发展特色产业。

产业该如何选?不管是热门项目,还是高回报项目,如果不符合结对帮扶村实际,难免会“水土不服”。

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浙江省龙泉市安平村石斑鱼养殖共富示范区建设项目基地。吴小俊摄

适合即最优。浙江省局(公司)坚持“一村一策”,每一个村的产业选择都紧扣“因地制宜”,结合结对帮扶村不同特色,分别发展种植养殖、流通商贸、来料加工、农旅游学等主导产业。

不做“盆景”,要造“森林”,浙江省局(公司)真情实意扶、真抓实干帮,在产业项目投入前先在结对帮扶村开展“产业画像”,力争产业项目“做一个成一个”——

平阳官岙邸村以“农资仓储+研学旅游”撬动年租金190万元;龙泉安平村以“光唇鱼养殖+屋顶光伏”实现“渔电双收”;三门芹溪村以“红色文化+智慧农业”打造“青创农场”,带动村民家门口就业,人均年增收3万元……

在“两山”理念的发源地,不靠“盆景式”堆砌,而靠“产业链”深耕,浙江省局(公司)助力结对帮扶村找到合适的“共富IP”,富春山居“画卷”慢慢在“浙”里舒展开来。

不是终点,是起点——

助力乡村振兴“长卷”怎么延?

乡村振兴不是“突击攻坚”,而是一以贯之的事业。浙江省局(公司)不做“表面功夫”,持续将单次帮扶转化为发展动能、将单点经验扩展为全域样板,让助力乡村振兴“长卷”不仅“铺得开”,更能“延得远”。

“长卷”,长在“长久”。浙江省局(公司)在产业帮扶中将可持续作为首要目标,选择的产业、推进的项目,都瞄准“长期造血”而非“临时输血”,全力为结对帮扶村铺好“长远路”。

这份“长久”,体现在产业选择“耐得住周期”,更体现在帮扶“动态延续”。不搞“终身结对”,浙江省局(公司)建立“达标退出、新点跟进”动态机制:首批6个结对帮扶村可“自我造血”后,今年将3个相对薄弱村纳入帮扶范围。

“长卷”,长在“长效”。如果没有制度管理,帮扶资金可能“跑冒滴漏”,产业项目可能“半途而废”。浙江省局(公司)用制度将帮扶每一步都“锁死”,形成“立项—建设—验收—审计”全流程闭环管理,确保帮扶资金“不脱轨”。

资金管理上,他们通过慈善机构分批拨付,项目款支付实行“驻村书记+乡镇政府”双方审签,确保“每一分钱都经得起查”;项目管理上,实行“月度进度跟踪+季度例会调度+年度验收评价”,驻村书记全程跟进,确保“每个环节都有人盯”。

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浙江省烟草专卖局(公司)在磐安县仁川镇天山村帮扶建成的“香溢”民宿楼所处的民宿新区。楼松文摄

“长卷”,长在“长链”。用产业当“纽带”,把分散的资源串成“长链”,浙江省局(公司)积极构建帮扶共同体,聚合资源成势,让帮扶变为“多方合唱”。

这条“长链”,串联起政府部门的政策资源,将帮扶项目纳入全省乡村振兴规划大局,形成规模化优势;串联起企业与高校的市场、技术资源,助力产业持续壮大;串联起市场主体的资本资源,形成了助力乡村振兴的良性循环。

“长卷”长在“长传”。浙江省局(公司)复制经验样板,实现从“一村造血”到“一域共富”。比如,“天山经验”成为高海拔山区的“共富样板”;安平村利益共享机制,形成“一村带多村”养殖产业带……

浙江省局(公司)助力乡村振兴的“长卷”,描绘了浙江乡村的和美图景,更提供了可复制的“方法论”。

一张“答卷”、一幅“画卷”、一条“长卷”,在推进共同富裕先行示范的部署要求下,浙江省局(公司)持续助力全省回答乡村振兴的“全国命题”——不是浙江不需要振兴,而是浙江更早看见未来;共同富裕的浙江路径,也是中国乡村的明天模样。

记者手记

“千万工程”绘就万千气象

浙江的乡村振兴,不是“富村”的简单复制,而是“共富”的系统集成。在“千万工程”推进过程中,浙江省烟草专卖局(公司)的实践,突破了“输血式”帮扶的传统路径,以系统思维构建起可持续、可复制、可推广的“造血式”振兴模式。

融入大局,他们积极对接地方要求,通过建立帮扶共同体,以产业项目为支点撬动政府、企业、科研等多方资源,破解了单一主体资源有限、力量分散的困局,持续放大帮扶“滚雪球”效应。

因地制宜,他们坚持产业主导,紧扣当地资源禀赋和发展阶段,精准选择产业赛道,引入专业运营、建立利益共享机制、培育本土人才,确保产业“落地生根、开花结果”,真正激活乡村内生动力。

长远谋划,他们将助力乡村振兴视为一项长期事业,建立规范管理、闭环监督、动态评估等机制,确保帮扶资金安全与产业项目实效,并通过“四大共富行动”持续发力,推动帮扶工作制度化、常态化运行。

不是“单打独斗”,而是“系统作战”;不是“一捐了之”,而是“一村一策”;不是“一锤子买卖”,而是“一以贯之”,浙江省局(公司)走出的系统化帮扶路径,正助力“浙”里看见未来乡村模样。

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