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23.64万支违法卷烟被截获,36起案件告破,涉案金额21.21万元——这是咸宁邮政管理局与烟草专卖局联手交出的"成绩单"。数字背后,更值得关注的是两个原本"各管一段"的部门,如何打破壁垒、握指成拳,在寄递渠道筑起一道假私烟难以逾越的防线。
"联手"为何成为必答题?
寄递渠道涉烟违法,从来不是单一部门能独自应对的难题。
从违法手法看,"化整为零"的伪装运输,将大宗假私烟拆解成海量小包裹,分散于千万件快递之中;从监管链条看,邮政管"寄"、烟草管"烟",职责边界清晰,却也让违法分子有机可乘——邮件包裹一旦进入物流网络,烟草部门难追踪;卷烟真伪鉴别,邮政企业缺手段。这种"条块分割",让寄递渠道一度成为假私烟流通的"灰色地带"。
咸宁的实践表明,当违法行为呈现"跨领域、链条化、隐蔽化"特征时,治理方式必须从"单科诊治"转向"联合会诊"。邮政与烟草的联手,不是简单的"1+1",而是针对监管缝隙的精准补位。
"联手"的关键在"联实"而非"联虚”。咸宁的探索,在于构建了三个层面的"真联手"机制。
信息联,打破数据孤岛。 "信息共享、线索互通"八个字,说起来简单,做起来需要打破部门利益藩篱。邮政的物流数据与烟草的涉烟线索碰撞,才能从海量包裹中锁定异常——高频寄件、同一地址多包裹、特定线路集中发货等特征,由此成为精准打击的"导航图"。
执法联,形成监管闭环。 源头端压实寄递企业"三项制度"(实名收寄、收寄验视、过机安检),过程端依托平台数据分析研判,末端端"快查、快处、快结"——三个环节环环相扣,邮政与烟草在各司其职中协同发力,让"发现—研判—查处"形成闭环。
责任联,压实主体自觉。 联手不是替代企业责任,而是通过联合监管,倒逼寄递企业从"被动配合"转向"主动防控"。当"三项制度"落实不到位可能面临双重问责时,企业的主体意识才能真正觉醒。
"握指成拳"的治理启示——
其一,联手要有"问题导向"的精准。 不是为联而联,而是针对"寄递渠道涉烟违法隐蔽性强、流动性大"的具体痛点,设计"源头+过程+末端"的全链条方案。问题导向越清晰,联手越能打到"七寸"。
其二,联手要有"机制固化"的保障。 "联合执法"不能停留在运动式整治,而要走向常态化。咸宁提出"持续深化协作,完善长效监管机制",正是意识到:一时的联手易,持久的联手难,唯有机制固化,才能避免"联而不手、合而不力"。
其三,联手要有"技术赋能"的支撑。 异常物流数据的分析研判,是此次行动的关键抓手。在数字化时代,跨部门联手的重要内涵,就是数据的互联互通、算法的共建共享,让技术成为协同治理的"黏合剂"。
从"联手"到"共治"还有多远?
36起案件、21.21万元涉案金额,是成果,也是警示——寄递渠道涉烟违法依然多发,治理任重道远。
下一步,"联手"如何走向更深层的"共治"?一方面,需要拓宽社会参与渠道,让"社会各界积极参与监督"从呼吁变为可操作的机制;另一方面,需要探索区域协同,当违法分子跨市、跨省流窜时,能否实现更大范围的邮政烟草联手?
从"各管一段"到"握指成拳",咸宁邮政烟草的联手实践,印证了一个朴素道理:治理现代化,不仅是技术手段的升级,更是组织方式的变革。这种"握指成拳"的协同治理模式,不仅适用于寄递涉烟领域,更为破解"看得见的管不了、管得了的看不见"的跨部门监管难题,提供了可资借鉴的样本。